2015年以來，延邊按照中央和省委的決策部署，牢記習(xí)近平總書記視察延邊時作出的“全面小康一個也不能少，哪一個民族也不能少”的殷殷囑托，把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，在攻堅中守初心、擔(dān)使命，在克難中攻堡壘、破難題，脫貧攻堅取得了決定性成就。

截至目前，全州貧困人口脫貧28198戶47753人，304個貧困村全部出列、5個貧困縣全部摘帽，剩余貧困人口205戶317人，貧困發(fā)生率由2015年年底的12.2%降至2019年年底的0.05%。全州建檔立卡貧困戶人均純收入，由2015年的3436元增加到2019年的11380元，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，為確保2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅奠定了堅實基礎(chǔ)。

2017年起連續(xù)3年，在全省考核中獲得“好”的等次（分列第二名、第一名、第一名）。2018年5月、2019年3月和7月分別承辦了全國脫貧攻堅綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全國扶貧開發(fā)建檔立卡工作培訓(xùn)班和全國貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班。延邊貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的經(jīng)驗做法得到國扶辦副主任歐青平的高度認(rèn)可。2019年6月，在我州召開的全省貧困縣退出現(xiàn)場會上，國扶辦副主任夏更生應(yīng)邀出席并講話。視察調(diào)研期間，他對我州產(chǎn)業(yè)扶貧收益金分配模式予以充分肯定。同時，反映延邊扶貧經(jīng)驗的大型紀(jì)錄片《海蘭江畔稻花香》在央視播出。

提高政治站位，自覺扛起政治責(zé)任

第一時間學(xué)習(xí)、第一時間貫徹、第一時間落實。我州始終把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述作為首要政治任務(wù)，納入各級黨委、政府常委會、常務(wù)會、理論中心組學(xué)習(xí)會必學(xué)內(nèi)容，深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)。同時，納入全州干部教育培訓(xùn)計劃，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。

人人領(lǐng)任務(wù)，個個有擔(dān)子。聚焦保持政策延續(xù)穩(wěn)定，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，層層壓實責(zé)任，嚴(yán)格落實州、縣（市）、鄉(xiāng)、村（屯）、駐村工作隊和“第一書記”的各自責(zé)任，對推進(jìn)任務(wù)同等要求、同等考核。

下沉一線、奮戰(zhàn)一線、攻堅一線，動員全州上下的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施一線工作法，嚴(yán)格落實駐村幫扶“五天四夜”制度。州級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，深入一線蹲點調(diào)研、現(xiàn)場辦公、破解難題。對脫貧摘帽的縣（市），要求黨政“一把手”一律親臨前線指揮、親臨一線參戰(zhàn)、親臨火線突擊，嚴(yán)格落實“四級書記”抓扶貧責(zé)任制，做到貧困對象遍訪全覆蓋。

我州充分發(fā)揮黨建促脫貧攻堅作用，探索推行駐村干部黨委模式，通過搭建服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、考評“四位一體”綜合平臺，加強(qiáng)對“第一書記”和駐村干部的管理。這一模式得到省委、省政府充分肯定，并在全省推廣。首創(chuàng)地——安圖縣在2018年榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，我州的經(jīng)驗做法在中組部召開的深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作經(jīng)驗交流座談會上作了經(jīng)驗交流。

聚焦重點難點，加快補(bǔ)齊短板弱項

聚焦攻堅重點難點，查缺補(bǔ)漏，集中優(yōu)勢兵力，向突出問題和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。

在基礎(chǔ)設(shè)施保障方面，完成農(nóng)村公路1324.6公里、危橋改造76座、安保工程989公里，實現(xiàn)貧困村全部通硬化路。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，全州1051個行政村全部滿足了貧困群眾生產(chǎn)生活中的用電需求，所有貧困村全部實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

在教育保障方面，嚴(yán)守“控輟保學(xué)”底線，全力構(gòu)建貧困家庭不同學(xué)段教育資助政策體系，全州1455名貧困家庭子女義務(wù)教育階段的適齡兒童無一例因貧失學(xué)、輟學(xué)。嚴(yán)格落實“雨露計劃”“四個一”工作機(jī)制，發(fā)放補(bǔ)助資金603.7萬元，惠及補(bǔ)助對象3981戶、3939人次。

在健康保障方面，全面落實“先診療、后付費”和“一站式”服務(wù)、“一窗口”辦理、“一單清”結(jié)算，以及大病救治政策、慢病簽約服務(wù)管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助“三項制度”全覆蓋，貧困人口門診慢性病和住院患者實際報銷比例分別達(dá)到80%、90%。909個村級衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)并配備村醫(yī)，配齊80種常用藥品。多種方式宣傳“看病120、服務(wù)111”健康扶貧政策，提升了貧困群眾的政策知曉率。

在兜底保障方面，全面推進(jìn)“兩線合一”，全州農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)為4200元，各縣（市）標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到省定最低標(biāo)準(zhǔn)并不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新出臺“一張網(wǎng)”兜底保障政策，共惠及2.9萬多貧困人口。

在住房保障方面，聚焦貧困戶危房改造，嚴(yán)格落實“以房查人、以人查房、動態(tài)調(diào)整”3項制度，對存量危房戶、無房戶及彩鋼房戶開展排查鑒定，對存在住房安全隱患的建檔立卡貧困戶全部納入年度改造計劃，累計完成貧困戶危房改造8659戶，全部達(dá)到竣工入住標(biāo)準(zhǔn)。圓滿完成1817戶貧困戶易地扶貧搬遷改造任務(wù)，落實好搬遷后的扶貧相關(guān)配套政策，確保搬得出、穩(wěn)得住、可致富。

在安全飲水方面，采取新建、改建、配套、聯(lián)網(wǎng)、升級等措施，持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。累計投資7.52億元，建成水源工程767處、管網(wǎng)工程1058處，鞏固提升了1364個村屯、51.8萬農(nóng)村人口的飲水安全保障水平，貧困人口飲水安全問題普遍解決。

在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)方面，初步形成了一批具有延邊特色的食用菌、延邊黃牛、中藥材、延邊大米等產(chǎn)業(yè)扶貧基地，不斷拓寬貧困群眾的增收渠道。

在志智雙扶方面，全面加強(qiáng)感恩教育，開展移風(fēng)易俗活動，選樹先進(jìn)典型，破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，樹立文明新風(fēng)。延邊州“愛心超市”扶貧勵志模式，得到景俊海省長批示并在全省推廣。目前，已建成“愛心超市”715家，實現(xiàn)受益貧困人口16萬人次。

廣聚攻堅合力，構(gòu)建大扶貧工作格局

延甬同心，攜手同行。延邊與寧波開展扶貧協(xié)作以來，制定出臺了《寧波市與延邊州對口幫扶三年行動規(guī)劃（2018-2020年）》《延邊州東西部扶貧協(xié)作援建資金及項目管理辦法》等21個重要文件。兩地黨政高層互訪對接22次，召開聯(lián)席會議13次；互派掛職干部159人、專業(yè)技能人才651人；54家合作企業(yè)落戶延邊，467人次建檔立卡貧困人口赴寧波就業(yè)；寧波實施援建項目244個，受益貧困群眾8.6萬人次。2019年，東西部消費扶貧實現(xiàn)1.78億元。兩地空中航線、海上航線互通互聯(lián)，3.5萬余名寧波職工來延療養(yǎng)。

中央定點幫扶加快脫貧攻堅步伐。中央政研室、國家發(fā)改委、國務(wù)院參事室、一汽集團(tuán)等4家中央定點扶貧部門和單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動作為，幫助我州做了大量卓有成效的工作。協(xié)調(diào)落實項目資金5.62億元，實施了飲水安全項目、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、棚戶區(qū)改造項目、旅游綜合體項目、“救急難”資金項目、醫(yī)療幫扶項目等。與此同時，延邊定點包保幫扶工作也在不斷深入，僅2019年，全州各級定點幫扶單位直接投入幫扶資金5086萬元，引進(jìn)資金6.5億元，引進(jìn)項目326個，購買或幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)6091萬元，受益貧困人數(shù)16695人，幫助實現(xiàn)就業(yè)1052人次。

眾志成城，社會各界幫扶凝聚強(qiáng)大合力。全州“社會扶貧網(wǎng)”累計注冊愛心人士99256人，累計對接幫扶貧困戶20671人次，累計受捐金額41.7萬元。深圳海王集團(tuán)、吉林省煙草公司捐贈1441萬元，支持援建汪清、龍井的扶貧項目，州級民企幫扶43個深度貧困村全覆蓋。2019年，307家民營企業(yè)投入幫扶資金775.5萬元，受益貧困村170個、貧困人口2232人。購買或幫助銷售扶貧農(nóng)產(chǎn)品1179.52萬元，受益貧困人口1280人。參與扶貧的統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體279個、社會組織199個。通過開展“第一書記代言”“縣長直播帶貨”等消費代言活動，銷售金額達(dá)7328萬多元，帶動5207戶貧困群眾增收758萬多元。

強(qiáng)化機(jī)制保障，從嚴(yán)管理抓落實

攻堅以來，州委、州政府始終把建立和強(qiáng)化保障機(jī)制作為重要抓手，著力打造長效管用的落實機(jī)制。

強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新推行“黨委抓統(tǒng)籌、政府抓具體、組織抓督考”領(lǐng)導(dǎo)組織構(gòu)架，開展貧困對象遍訪行動、領(lǐng)導(dǎo)蹲點駐村工作懇談、“四級書記”抓扶貧等一系列工作，形成了各大班子齊上陣、劃分戰(zhàn)線抓落實的攻堅局面。

強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)研。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取“四不兩直”方式，按照“清單制+責(zé)任制+時限制”重點任務(wù)推進(jìn)分工，按季分月列出任務(wù)清單、責(zé)任清單、時限清單，切實把責(zé)任落實到具體部門和人頭，做到目標(biāo)明、責(zé)任清、推進(jìn)實。

強(qiáng)化駐村管理。全州8個縣（市）均成立了駐村干部黨委，對全州977家?guī)头鰡挝弧?53個駐村工作隊和304名“第一書記”統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)籌調(diào)度指揮，打造運轉(zhuǎn)高效的幫扶責(zé)任體系。

強(qiáng)化激勵獎懲。全面推行“凡提必扶”“有錯必責(zé)”用人獎懲工作機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛攻堅一線干部，注重在一線識別一批干部、使用一批干部，重用一批干部、淘汰一批干部，僅2019年全州提拔重用攻堅一線干部158名。目前，全州3名個人、1個集體榮獲全國脫貧攻堅獎；31名個人、3個集體榮獲吉林省脫貧攻堅獎，7人被評為“吉林好人·脫貧攻堅先鋒”，1人被評為“吉林好人標(biāo)兵”；200多個事業(yè)單位集體和個人受到省政府表彰。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。下一步，延邊將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，聚焦剩余脫貧任務(wù)，狠抓責(zé)任、政策落實和工作責(zé)任；堅決落實“四不摘”要求，全面鞏固提升脫貧成果；構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，實施精準(zhǔn)幫扶，逐步實現(xiàn)共同富裕。

（州扶貧辦供稿）