“以往我們雖然開展過多次警示教育活動,但是主要是針對大部分黨員干部的,缺乏對某些領(lǐng)域違紀違法現(xiàn)象的警示震懾,有的干部在接受警示教育過程中,雖也有敬畏之心,但是畢竟不是本領(lǐng)域存在的問題,對警示教育案例產(chǎn)生‘疲勞綜合征’,警醒效果不足,因此對有的警示教育活動成了‘走過場’,……”龍井市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人談及警示教育不精準現(xiàn)象時說道。
為有效解決當前開展警示教育活動成為擺設的問題,龍井市紀委監(jiān)委突出問題導向,堅持靶向思維,探索實行“四分”教育模式,即分領(lǐng)域、分級別、分時間、分重點,對黨員干部實行精準施教。
分領(lǐng)域,教育注重因地制宜
近年來,非公領(lǐng)域腐敗問題呈高發(fā)趨勢,為實現(xiàn)從源頭上預防腐敗問題的發(fā)生,龍井市紀委監(jiān)委以廉政文化建設為引領(lǐng),依托龍井市“星紅灣”非公黨建指導中心,創(chuàng)新打造延邊州首家非公企業(yè)廉政教育中心,為全市民營企業(yè)接受警示教育提供重要平臺。非公企業(yè)廉政教育中心以習近平總書記提出的“親”“清”政商關(guān)系為主題,制作具有企業(yè)特點、針對性強的宣傳展板,全面展示了“親”“清”新型政商關(guān)系理念;采用近年來發(fā)生在企業(yè)的典型違紀違法案例,用身邊事教育身邊人,加大對民營企業(yè)和黨員干部的警示教育力度,強化警示效應。針對基層“微腐敗”現(xiàn)象,龍井市紀委在開山屯鎮(zhèn)懷慶村打造“基層黨風廉政建設教育基地”,選取近年來在農(nóng)村基層領(lǐng)域發(fā)生的典型的違紀違法案例,對村級干部進行實時警醒,全面展示村級組織開展工作程序規(guī)范,方便廣大村民群眾對黨員干部進行監(jiān)督。目前,該教育基地正在建設中。
為加強全市黨員領(lǐng)導干部教育監(jiān)督管理,特別是加強對扶貧領(lǐng)域政策落實的重點部門(單位)、農(nóng)村“三委”班子的警示教育,龍井市紀委監(jiān)委針對扶貧領(lǐng)域典型案例召開警示教育大會,全市涉農(nóng)部門主要負責人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社工委(社管委)黨政主要負責人,村書記、村主任共計180余人接受警示教育。
通過開展有針對性的警示教育活動,放大用身邊事教育身邊人的震懾作用,使黨員干部在各自領(lǐng)域開展工作過程中能有效避免重蹈覆轍,在今后的工作中克服僥幸心態(tài)、貪欲心態(tài)、懈怠心態(tài),守住“底線”,筑牢“防線”。
分級別,教育注重因人而異
“教育重在效果,但是如果千人一面,千篇一律,不分主次,教育的效果就會大打折扣。因此,建立合理的分類體系,實行分類分層分崗施教,突出重點,有利于增強教育的針對性?!饼埦屑o委相關(guān)負責人介紹說。
一直以來,龍井市紀委監(jiān)委始終堅持以人為本,把握關(guān)鍵節(jié)點,引導廣大黨員干部正確認知、自覺防腐,實現(xiàn)廉政教育全覆蓋。
重點開展權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育,尤其針對黨政一把手,發(fā)揮正面典型的引導作用和反面典型的警醒作用,組織各級領(lǐng)導干部到警示教育基地接受教育;加強黨性黨風黨紀教育和國家法律法規(guī)教育,通過組織講座、知識測試、文藝演出等形式,宣傳廉政法紀觀念,切實增強黨員干部廉潔履職意識。
與此同時,分級分層為黨政主要領(lǐng)導、副科級以上領(lǐng)導、全體黨員干部發(fā)放不同教育書籍和專題教育光盤,提醒各級領(lǐng)導干部在行使權(quán)力過程中要繃緊廉潔自律這根弦,在日常的工作生活中要慎獨、慎微,要慎始、慎初,要慎交、慎處。慎獨、慎微。今年以來,已發(fā)放警示教育書籍100余本,專題教育光盤30余份。
分時間,教育注重因時施宜
“黨員領(lǐng)導干部要始終保持全面從嚴治黨永遠在路上的政治清醒,做政治堅定的明白人;要把絕對忠誠融入血液、浸入骨髓,做對黨忠誠的表率;要按下工作‘快進鍵’,跑出‘加速度’,做擔當負責、積極作為的實干家;要自警、自省、自律,做廉潔從政的清白人。”龍井市紀委監(jiān)委相關(guān)領(lǐng)導在新任職領(lǐng)導干部任前廉政談話會上強調(diào)。
為進一步提高領(lǐng)導干部廉潔從政和盡職履責意識,龍井市紀委監(jiān)委施“兩步走”戰(zhàn)略。第一步,龍井市紀委監(jiān)委緊盯春節(jié)、清明、五一、十一等關(guān)鍵時間節(jié)點,整合紀律、充分發(fā)揮派駐監(jiān)督作用,由派駐紀檢監(jiān)察組對綜合監(jiān)督單位科級領(lǐng)導干部開展廉政提醒,做到防患于未然。同時,以領(lǐng)導干部任職前為時間點,先后多次開展集體廉政談話,提前劃紅線、敲警鐘,要求新任職領(lǐng)導干部時刻守住廉潔“底線”,緊繃黨紀這根“弦”,不斷增強拒腐防變意識。
“紀檢監(jiān)察干部要進一步強化政治紀律,嚴守政治規(guī)矩,提升綜合素養(yǎng),不斷適應新形勢、新任務……”近日,龍井市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人對分管紀檢監(jiān)察干部進行約談,這是龍井市紀委監(jiān)委常態(tài)化約談紀檢監(jiān)察干部的一個縮影。
在筑牢黨員干部拒腐防變意識的同時,龍井市紀委監(jiān)委施“兩步走”戰(zhàn)略,對紀檢監(jiān)察干部加強約束管理,推進干部約談常態(tài)化,督促紀檢監(jiān)察干部筑牢紀律意識,樹立良好形象,堅決防止“燈下黑”。常態(tài)化約談工作采取逐級逐層、分類全面約談模式,由委領(lǐng)導定期約談班子成員,班子成員定期約談委機關(guān)各部室、巡察機構(gòu)、派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委負責人,各部門負責人定期約談分管的干部。
為了使談心談話真正觸動靈魂,走進心坎,在談心談話工作中,龍井市紀委監(jiān)委要求紀檢監(jiān)察干部要在嚴格約束自己的同時,管好身邊人,常敲警鐘,把好細節(jié)關(guān),在小節(jié)上保持清醒頭腦,做到時刻提醒、警鐘長鳴。
分重點,教育注重因事為制
為及時發(fā)揮警示教育效應,針對黨員干部嚴重違紀違法案件暴露出的部門政治生態(tài)、黨風廉政建設等方面的問題,立即給其他黨員干部“上發(fā)條”、敲警鐘。
龍井市紀委監(jiān)委查處交通運輸領(lǐng)域部分干部嚴重違法違紀問題后,督促交通局黨組用好反面教材,通報剖析發(fā)生在身邊的違紀違法案例,在系統(tǒng)內(nèi)開展警示教育,推進以案促改工作。
“及時開展警示教育,使發(fā)案部門黨員干部融入其中,由‘局外人’變成了‘局中人’,強化了警示震懾效果。”龍井市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。
與此同時,龍井市紀委監(jiān)委還通過完善一案一警示等制度,推動以案促改工作,針對監(jiān)督盲區(qū)和管理漏洞提出紀檢監(jiān)察建議,督促涉案及行業(yè)部門加強監(jiān)管,堵塞制度漏洞;針對普遍性、傾向性的問題,督導相關(guān)部門舉一反三,開展專項治理,防患于未然。以涉黑涉惡和“保護傘”典型案件作為重點,開展“一傘一警示”,督促涉案部門召開警示教育大會,引導黨員干部筑牢思想防線,增強遵紀守法意識,實現(xiàn)查辦一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解決一類問題。2019年以來,全市共下發(fā)《監(jiān)察建議書》54個,警示教育190余人次。