曾經(jīng)，這是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)、資源稟賦貧瘠、在全省扶貧開(kāi)發(fā)工作中曾列后位的邊境小城。

如今，這里堅(jiān)持黨建引領(lǐng)新發(fā)展、摸索土地托管新模式、創(chuàng)新扶貧“新路徑“，成為一片希望升騰的土地。

2019年4月28日，圖們市全省首批脫貧摘帽。目前，該市22個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)出列，1746名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2015年的12.3%降至為0，減貧任務(wù)全面完成。2017-2019年度，圖們市連續(xù)三年在全省扶貧開(kāi)發(fā)成效考評(píng)中名列前茅，奮力書寫脫貧的“圖們故事”。

黨建引領(lǐng)新發(fā)展  凝心聚力奔富路

10月13日，記者走進(jìn)圖們市長(zhǎng)安鎮(zhèn)富巖村村部，“同心筑堡壘”標(biāo)語(yǔ)格外醒目，村民小組優(yōu)秀村民考評(píng)制度展板張貼在墻上，一目了然。

“制度上墻不是重點(diǎn)，重點(diǎn)是黨建考評(píng)制度建成后，村里陋習(xí)少了，村風(fēng)好了，村民思想境界高了，大家爭(zhēng)著干、比著干，都鉚足勁地奔小康?！贝妩h支部書記兼村委會(huì)主任衣國(guó)華興奮地告訴記者，2017年，富巖村在全省首創(chuàng)黨建考評(píng)制度，根據(jù)日?？荚u(píng)結(jié)果，將村內(nèi)企業(yè)贊助的2萬(wàn)元按分值獎(jiǎng)勵(lì)，并評(píng)選出“致富能手”“老有作為”等先進(jìn)個(gè)人，調(diào)動(dòng)村民參與積極性。

“多虧了老楊。他來(lái)村之后一眼看到癥結(jié)：增強(qiáng)貧困群眾自主致富能力，就要加強(qiáng)黨組織建設(shè)。他是村領(lǐng)導(dǎo)班子的‘軍師’?！币聡?guó)華說(shuō)的“老楊”正是州直機(jī)關(guān)黨工委下派的“第一書記”楊智。2017年，楊智駐村后發(fā)現(xiàn)，不少村民農(nóng)閑時(shí)不是喝酒就是打牌賭博，還有部分村民經(jīng)常到各地上訪，脫貧積極性普遍不高。

為改變村里“軟弱渙散”現(xiàn)狀，楊智與衣國(guó)華共同研究商討，確立打造“同心、堡壘、勤政、發(fā)展、清廉、和諧”六面紅旗，建設(shè)“先鋒”富巖工作思路，建立黨員考學(xué)評(píng)學(xué)機(jī)制，開(kāi)展“月月紅”系列主題黨日活動(dòng)和“紅警”常態(tài)化警示教育機(jī)制，實(shí)行黨員和村民代表評(píng)星掛牌，實(shí)施《村民自治自我績(jī)效管理》、推行村民議事“六議兩公開(kāi)”，成立“舒心”調(diào)解委和人居環(huán)境監(jiān)督委，全力打造黨支部堅(jiān)實(shí)堡壘，村子凝聚力、向心力空前增強(qiáng)。這幾年，村子深入推進(jìn)抓黨建促脫貧工作，將黨建與脫貧攻堅(jiān)“無(wú)縫對(duì)接”、深度融合，實(shí)施土地增減掛鉤、謀劃田園綜合體等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全村和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

這是圖們扶貧干部奮力拼搏摸索的新扶貧經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，圖們市委、市政府堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為脫貧的“強(qiáng)引擎”， “建堅(jiān)強(qiáng)堡壘，強(qiáng)造血功能”作為主攻方向，嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”工作要求，保持駐村工作連續(xù)性，著力打造一支由村干部、黨員、致富帶頭人、志愿者組成的“不走的扶貧工作隊(duì)”。創(chuàng)新“三個(gè)路徑”推動(dòng)村干部形成職業(yè)化體系，“先行先試”從引能人、組織派、社會(huì)招三方面進(jìn)行大膽嘗試，引進(jìn)、選派、招考高素質(zhì)村干部，切實(shí)提高村級(jí)基層組織的戰(zhàn)斗力。全市50個(gè)行政村經(jīng)駐村工作隊(duì)通過(guò)牽頭起草、民主評(píng)議、征求全體村民意見(jiàn)建議等程序，研究制定符合各村實(shí)際的《村規(guī)民約》，明確相關(guān)獎(jiǎng)懲舉措，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣、履行贍養(yǎng)義務(wù)、共建和諧鄉(xiāng)風(fēng)民俗，有效提升村民整體素質(zhì)，為脫貧攻堅(jiān)鞏固提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。

土地托管新模式  種地有了“田保姆”

深秋的圖們市長(zhǎng)安鎮(zhèn)河?xùn)|村，氣溫逐漸轉(zhuǎn)涼。但糧價(jià)上漲的消息卻讓村民張文華心里熱乎乎的。

“聽(tīng)說(shuō)村里合作社明天開(kāi)始收割，目前糧價(jià)漲到了8毛5分錢，今年到手的錢又要多了?！苯衲?1歲的張文華是村里的貧困戶，去年丈夫因病去世，不僅花光積蓄還欠下2萬(wàn)多元債務(wù)。“這債我不愁還，明年就能還完。”原來(lái)，張文華將自家耕地托管到村里合作社進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，“什么時(shí)候、什么價(jià)格賣出去，自己說(shuō)了算，托管后收入預(yù)計(jì)達(dá)到1.7萬(wàn)元咧?！睆埼娜A樂(lè)呵呵地說(shuō)。

“大娘你就放心吧 ，以后我養(yǎng)你老?！焙?xùn)|村黨支部書記兼村委會(huì)主任劉延龍一句掏心窩的話給張文華吃了定心丸。

劉延龍的底氣來(lái)自河?xùn)|村成立圖們市聚心種植專業(yè)合作社。過(guò)去，村民把土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶，以收取耕地租金為主。合作社成立后，實(shí)施托管方式，給“地主”打工，收入歸“地主”所有，合作社所得到的報(bào)酬是管理費(fèi)。土地托管后，土地得到整合，有效耕作面積增大，輻射周邊村屯，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

河?xùn)|村探索出來(lái)的土地托管新扶貧模式，如今已成為圖們的扶貧樣板。近年來(lái)，圖們市通過(guò)“政策引導(dǎo)+合作社主辦+市場(chǎng)化運(yùn)作”方式，因地制宜，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，解放轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。積極打造本地品牌，發(fā)展精深加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，完善產(chǎn)業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)度，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。

探索扶貧新模式  趟出致富新門路

金秋十月，稻谷金黃。在圖們市長(zhǎng)安鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村田間地頭，村民正忙著收割莊稼，不時(shí)傳來(lái)歡聲笑語(yǔ)。

“自己0.5公頃，加上承包貧困戶的耕地，一年能有10萬(wàn)元收入?！苯衲?8歲村民王振榮一邊扒著苞米一邊興奮地對(duì)記者說(shuō)：“多虧了黨和政府的好政策，我們趕上了好時(shí)候，生活越過(guò)越有勁兒！” 誰(shuí)能想到幾年前，王振榮生活的長(zhǎng)嶺村還是圖們市唯一省級(jí)深度貧困村。

2017年，長(zhǎng)嶺村341人，建檔立卡貧困人口42戶65人。由于村子遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)，交通不便且耕地少，自然環(huán)境導(dǎo)致日照時(shí)間短，“守著薄田度日、靠著天時(shí)吃飯”曾是這里真實(shí)的寫照?！斑^(guò)去的日子可真不好過(guò)。道路不通，車進(jìn)不來(lái)，人出不去，村里誰(shuí)家有個(gè)病只能等著、挺著。村民過(guò)著春天借錢種地，秋收還債的苦日子?！蓖跽駱s坦言，過(guò)去的窮日子讓人叫苦不迭。

“日子明顯好轉(zhuǎn)就是這幾年，村里道路平整，環(huán)境越來(lái)越好。糧食受災(zāi)有補(bǔ)貼、有保險(xiǎn)，孩子上學(xué)、老人看病有保障。貧困戶住上新房子，還在家門口的合作社打起工，有的村民還買上小汽車哩。”談起村民生活的變化，王振榮笑得合不攏嘴。

為改變深度貧困這一現(xiàn)狀，長(zhǎng)嶺村落實(shí)各項(xiàng)政策，匯聚各方能量，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)全村增收。村黨支部書記兼村委會(huì)主任王延平介紹說(shuō)，2019年，長(zhǎng)嶺村利用東西部等扶貧資金建設(shè)35座大棚，發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)香瓜、辣椒等時(shí)令果蔬，今年銷售達(dá)8萬(wàn)余元。

深度貧困的長(zhǎng)嶺村“蝶變”是圖們市創(chuàng)新思路開(kāi)展脫貧工作最好的例證。

脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角吹響后，圖們市在全省創(chuàng)新建立“市、行業(yè)、鎮(zhèn)、村”四級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮作戰(zhàn)體系，攻堅(jiān)克難、全力以赴，通過(guò)創(chuàng)新“基礎(chǔ)金+獎(jiǎng)補(bǔ)資金”扶貧收益分紅模式、對(duì)未脫貧人口實(shí)施“雙保包”機(jī)制、建立防止致貧返貧基金機(jī)制、創(chuàng)新“政府保障藥房”健康扶貧新模式等創(chuàng)新扶貧工作舉措，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、保障貧困人口穩(wěn)定脫貧，避免因突發(fā)情況導(dǎo)致致貧、返貧情況發(fā)生。精準(zhǔn)落實(shí)綜合保障制度，持續(xù)加大投入，投入各級(jí)專項(xiàng)扶貧資金、東西部協(xié)作援建資金4.2億元，用于實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)等項(xiàng)目212項(xiàng)，持續(xù)有效改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。