1月12日8時(shí)30分，延邊朝鮮族自治州第十五屆人民代表大會第六次會議在延邊阿里郎劇場開幕。來自全州各條戰(zhàn)線的人大代表齊聚一堂，共謀延邊發(fā)展大計(jì)，共繪延邊美好藍(lán)圖。

大會執(zhí)行主席田錦塵、姜虎權(quán)、李忠文、金相鎮(zhèn)、魏亞利、樸雄英和金璟琳在主席臺前排就座。州長金壽浩，州政協(xié)主席韓興海在主席臺就座。

在主席臺就座的還有大會主席團(tuán)成員，州委常委，州政府副州長，州政協(xié)副主席，延邊軍分區(qū)、延邊大學(xué)負(fù)責(zé)同志，州中級人民法院、州人民檢察院、吉林省延邊林區(qū)中級法院負(fù)責(zé)同志，特邀全國人大代表，原州級老領(lǐng)導(dǎo)金碩仁等。

州十五屆人大六次會議應(yīng)到代表312人，實(shí)到代表277人，符合法定人數(shù)。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席姜虎權(quán)主持會議。

上午8時(shí)30分，姜虎權(quán)宣布延邊朝鮮族自治州第十五屆人民代表大會第六次會議開幕！

大會第一項(xiàng)，州長金壽浩代表州人民政府向大會作《政府工作報(bào)告》。

報(bào)告分兩部分：2020年和“十三五”工作回顧；“十四五”總體部署、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及2021年工作安排。

金壽浩說，過去的一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額下降16%，外貿(mào)進(jìn)出口總額下降25%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長2%和6%。一般公共預(yù)算收入增長1%。

金壽浩從七個(gè)方面對過去一年的工作進(jìn)行了回顧。應(yīng)對疫情有力有效， 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，三大攻堅(jiān)如期完成，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，改革開放持續(xù)深化，社會大局和諧穩(wěn)定，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。 2020年的工作成效，標(biāo)志著我州“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)基本完成。

金壽浩指出，五年來，我們經(jīng)受了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的考驗(yàn)、重大自然災(zāi)害和新冠肺炎疫情的沖擊，頂住了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的重壓，全面建成小康社會取得決定性成就。

五年來，我州穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長3%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長3.7%，工業(yè)上繳稅金年均增長5.7%，工業(yè)加快向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到30460戶、增長61.8%，“旅游興州”深入推進(jìn)，市場主體蓬勃發(fā)展。交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼實(shí)施。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我州兜底線、補(bǔ)短板、惠民生。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長5.5%和7.8%。5個(gè)貧困縣（市）全部摘帽、304個(gè)貧困村全部出列、4.73萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由2015年的12.2%降至零，脫貧減貧任務(wù)全面完成。累計(jì)投入資金374.8億元，辦成民生實(shí)事797件。民生狀況的不斷改善，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我州抓改革、謀創(chuàng)新、增活力。累計(jì)完成437項(xiàng)政府系統(tǒng)改革事項(xiàng)。出臺建州以來力度最大的招商引資優(yōu)惠政策。深化開發(fā)區(qū)人事薪酬制度和招商工作改革。推進(jìn)“放管服”改革，累計(jì)取消下放規(guī)范調(diào)整行政職權(quán)327項(xiàng)，涉企證照實(shí)現(xiàn)“56證合一”。體制機(jī)制活力的增強(qiáng)，為加快市場要素聚合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我州御風(fēng)險(xiǎn)、促團(tuán)結(jié)、保安全。成功抵御百年一遇的“獅子山”臺風(fēng)等多重自然災(zāi)害，抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。累計(jì)投入74億元用于生態(tài)環(huán)境治理，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)9項(xiàng)約束性指標(biāo)和15項(xiàng)任務(wù)全面達(dá)標(biāo)，中央和省環(huán)保督察整改任務(wù)、信訪案件及“綠盾行動”整改率達(dá)97%、99%、100%。邊疆的和諧穩(wěn)定，為建設(shè)更高水平的平安延邊奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在充分肯定取得的成績的同時(shí)，也清醒地看到存在的問題和不足：對此，我州將增強(qiáng)機(jī)遇意識、危機(jī)意識，直面問題不回避，敢于盡責(zé)勇?lián)?dāng)，采取有力措施加以解決。

金壽浩指出，“十四五”時(shí)期的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊抓住推進(jìn)東北振興發(fā)展的歷史機(jī)遇，深入落實(shí)省委“三個(gè)五”戰(zhàn)略部署和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，全面深化改革開放，不斷夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，持續(xù)提升治理效能，構(gòu)筑“一核、兩極、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)空間布局，加快追趕跨越步伐，打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、開發(fā)開放示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，鞏固發(fā)展延邊團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面，全面開啟延邊社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

主要發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階，創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐，協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)步，綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升，開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，共享發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

展望2035年，我州要與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量或人均收入在2020年基礎(chǔ)上翻一番，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

金壽浩指出，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我們將牢固樹立“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的意識，努力在新發(fā)展格局中尋新機(jī)、開新局。今年重點(diǎn)工作任務(wù)是：

（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州的主引擎，實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目207個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目25個(gè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98個(gè)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)項(xiàng)目90個(gè)，謀劃億元以上項(xiàng)目130個(gè)以上，招商引資入統(tǒng)項(xiàng)目到位資金增長20%。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，多措并舉增強(qiáng)市場活力。加大企業(yè)幫扶力度，開展消費(fèi)提振攻堅(jiān)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

（三）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加快補(bǔ)齊科技短板，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。實(shí)施“科技+產(chǎn)業(yè)”提升工程，深化科技創(chuàng)新多元合作，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快市場要素向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。壯大特色產(chǎn)業(yè)，保障糧食安全，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固脫貧成果，深化農(nóng)村改革。

（五）實(shí)施城市更新行動。立足改善居民生活環(huán)境，提升城市綜合承載能力。提高城市建設(shè)水平，抓好城市精細(xì)化治理。

（六）持續(xù)深化開發(fā)開放。釋放區(qū)域發(fā)展?jié)撃?，融入國?nèi)國際雙循環(huán)格局。暢通開放通道，夯實(shí)開放平臺。

（七）提升生態(tài)文明建設(shè)水平。堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)，全面深入推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)自然資源管理和節(jié)能減排，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

（八）全力增進(jìn)群眾福祉。保持民生投入只增不減，繼續(xù)實(shí)施“十大民生工程”和“百件惠民實(shí)事”。加大民生保障力度，繁榮發(fā)展社會事業(yè)。

（九）鞏固平安延邊建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力維護(hù)邊疆團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定。保障人民生命安全，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，著力打造人民滿意政府。加強(qiáng)政治建設(shè)、法治建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)。

大會聽取了關(guān)于《延邊州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案) 》的說明、州2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃（草案）的報(bào)告以及州2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告，決定了大會表決議案辦法；表決通過了大會選舉辦法。

列席今天大會的有：州政府秘書長，州委、州政府副秘書長，州紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志，吉林省人民檢察院延邊林區(qū)分院和州政府工作部門負(fù)責(zé)同志，出席州政協(xié)十三屆五次會議的委員。