2021年11月25日，在圖們市第十九屆人民代表大會第一次會議上，圖們市人民檢察院黨組書記、檢察長全一洙向大會作工作報告。

五年工作回顧：2017年以來，圖們市人民檢察院在市委和上級院的正確領導下，在人大、政府、政協(xié)和社會各界的有力監(jiān)督支持下，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺擔當作為，深入推進各項檢察工作在改革中創(chuàng)新發(fā)展。

五年來審查起訴案件531件，辦理公益訴訟訴前案件144件、起訴案件13件，辦理訴訟活動違法監(jiān)督案件30件，五年來，獲得州級以上表彰獎勵集體13次、個人28名

圖們市人民檢察院各項工作穩(wěn)步向前，這是在市委的正確領導、人大的有力監(jiān)督、政府和政協(xié)以及社會各界的大力支持下取得的。

一、自覺增強大局意識著力促進和諧穩(wěn)定

         全力維護社會穩(wěn)定。堅持以嚴維穩(wěn)，適時介入偵查、引導取證，充分發(fā)揮審前主導作用，依法嚴懲影響群眾安全感的嚴重刑事犯罪，共依法審查批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人296人，同比上升12.98%；提起公訴708人，同比上升18%。堅持少捕慎訴慎押的原則，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，對涉嫌犯罪但無社會危險性的依法不捕69人；對犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰的決定不起訴90人。依法適用認罪認罰從寬制度,適用率超過94%；量刑建議采納率93.53%；一審服判率超過97.67%。捕后進行羈押必要性審查,可不繼續(xù)羈押的建議釋放或變更強制措施39人，減少社會對抗。

依法推進平安建設。堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”原則，對重大涉惡案件嚴格把關，共批準逮捕5人、起訴7人，依法不認定構成涉惡案件2件。著力優(yōu)化營商環(huán)境，涉企刑事案件經公開聽證作出相對不起訴決定3件8人，推進企業(yè)掛案清理監(jiān)督撤案5件5人。接待涉法涉訴信訪案件53件，檢察長接訪75人次，均在7日內告知、3個月內答復辦理結果，辦理司法救助案件3件。申訴疑難案件通過公開聽證，擺事實、舉證據(jù)、釋法理。積極應對新冠肺炎疫情帶來的沖擊影響，堅持自身防疫與依法履職兩手抓，選派干警配合開展全市常態(tài)化防控，協(xié)助市看守所實施封閉管理，并對醫(yī)療廢棄物收集處置等問題進行專項監(jiān)督。

積極打造未檢品牌。傾注司法的人文關懷,對未成年人犯罪案件實行專人辦理、附條件不起訴、封存犯罪記錄，從嚴追訴性侵、虐待未成年人犯罪和誘迫未成年人參與犯罪3人，并宣告禁止令。積極探索多元化救助，為2名符合條件的未成年被害人申請司法救助3萬元，協(xié)助1名在校未成年被害人異地轉學，盡力防止“二次傷害”。院班子成員兼任市5所中小學校法治副校長，并組建宣講團開展送法進校園活動，開展“點餐式”法治講座，靈活采用互動問答等多種方式授課，深受在校師生喜愛和好評。依托院未成年法治科技展覽館接待學生500余人次，疫情期間嘗試創(chuàng)辦線上法治宣講平臺，利用動畫片講解法律知識，幫助在校學生增強自我防范意識。

全院上下從“提高經濟收入、提升居住環(huán)境、提振精神面貌”入手，自覺按市“一線工作制度”要求，堅持下村入戶走訪慰問常態(tài)化。大力整治安山村班子軟弱渙散問題，妥善解決村民關注的征地補償?shù)确矫娴膶嶋H困難，積極配合做好疫情防控和防汛減災，與村民共同整治人居環(huán)境，美化村容村貌，2018年全村貧困戶41戶64人整村脫貧。圍繞壯大村集體經濟實力，院班子成員與村干部共同謀劃產業(yè)項目，協(xié)調爭取專項資金60萬元，建設1000平米花卉和蔬菜種植一體的暖窖2個，進一步壯大村集體經濟持續(xù)發(fā)展后勁，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、全面推進“四大檢察”，切實維護公平正義

堅持懲治犯罪與保障人權并重，對偵查機關應當立案而未立案的，監(jiān)督立案8件；對偵查機關不應當立案而立案的，監(jiān)督撤案19件；對應當逮捕而未提請逮捕的，追加逮捕9人；對應當起訴而未移送起訴的，追加起訴25人，糾正漏罪3件。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴8件；對刑事訴訟活動違法情形，提出書面糾正意見30件次。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)，向公安機關、法院發(fā)出檢察建議21件。

注重對典型案件提出抗訴，個案問題更多以檢察建議促進糾正，依法向州檢察院提請抗訴5件,發(fā)出再審檢察建議18件。對民事審判中違法送達、違法采取保全措施、適用程序錯誤等提出檢察建議16件，監(jiān)督糾正虛假訴訟案件17件，對民事執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議4件。對認為裁判正確的3件民事申訴案件，認真做好釋法說理、服判息訴工作。堅定捍衛(wèi)“法不能向不法讓步”，辦理上級院交辦的生效行政裁判結果監(jiān)督案件42件，辦理行政審判人員違法行為監(jiān)督案件2件。堅持以行政爭議實質性化解為重點，辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件20件，發(fā)出督促行政機關履行職責檢察建議101件，努力實現(xiàn)案結事了政和。開展黑土地保護檢察監(jiān)督專項活動的宣傳，通過多元化方式普及相關知識，守護人民群眾手中的“金飯碗”。

公益檢察穩(wěn)妥推進。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察監(jiān)督專項行動，提起生態(tài)環(huán)境和資源保護等領域行政公益訴訟案件8件，提起刑事附帶民事公益訴訟3件，并督促農藥包裝物未集中管理、環(huán)保不達標3家養(yǎng)殖場限期整改。堅持在訴前加大釋法說理力度，采取公開宣告、檢政會議等送達措施發(fā)出訴前檢察建議50件。對檢察建議落實情況“回頭看”，發(fā)現(xiàn)逾期未回復、實際未整改、整改不徹底的跟進督促履職，絕大多數(shù)問題在訴前得以解決。守護“舌尖上”“腳底下”的安全，相繼開展食品安全“四個最嚴”專項行動，發(fā)出食品藥品安全領域訴前檢察建議3件，督促糾正轄區(qū)入網餐飲服務提供者公示《食品經營許可證》等問題；針對市區(qū)盲人步道、窨井施工、養(yǎng)護等方面發(fā)現(xiàn)的問題，提出檢察建議聯(lián)手督促整改安全隱患16處。

三、強化過硬隊伍建設，夯實持續(xù)發(fā)展基礎

強化理想信念和黨性教育，學思踐悟習近平法治思想，堅決貫徹《中國共產黨政法工作條例》，落實意識形態(tài)工作責任制，不斷提升全院干警思想政治素質。堅持政治建檢，充分運用“長白山e支部”“學習強國”等平臺強化學習。扎實開展“兩學一做”學習教育，深入推進“不忘初心·牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化。深化黨史學習教育，充分利用本地紅色資源，開展重走抗聯(lián)路主題黨日活動4次，通過黨員宣誓過政治生日等營造圖檢文化氛圍。

認真落實從嚴治檢主體責任，常態(tài)化開展檢察隊伍教育整頓，堅決整治頑瘴痼疾，純潔檢察隊伍。堅持刀刃向內，抓住嚴格執(zhí)行過問或干預、插手司法辦案等重大事項須記錄報告的“三個規(guī)定”不放，筑牢防范人情案、關系案、金錢案的制度“堤壩”，鏟除易發(fā)生腐敗問題的風險點。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，深刻反思自身在品格修養(yǎng)等方面存在的短板不足，著力解決“表率作用不強、工作作風不實、干事標準不高”等問題，強化對干警日常管理。

全面推進人員分類管理，探索完善刑事檢察“捕訴合一”工作機制，協(xié)同完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，辦理職務犯罪案件32件40人。以檢察官業(yè)績考評作為引領高質量發(fā)展的“風向標”“指揮棒”，按照“任務清單化、清單責任化、責任具體化”模式，增強考評的剛性和公信力。檢察長列席審委會發(fā)表相關檢察意見7次，入額院領導帶頭辦理案件153件。深化運用“案-件比”質效評價標準，壓減非必要的辦案環(huán)節(jié)，引導檢察辦案注重質效、減少訟累，力爭在案件進入檢察程序后一次性優(yōu)質辦結。

主動向市人大常委會報告工作，用心辦好代表議案、建議和委員提案，持續(xù)開展 “護航民企發(fā)展”等內容的檢察開放日活動，常態(tài)化邀請代表委員視察調研。自覺深化檢務公開，通過門戶網站和“兩微一端”發(fā)布工作動態(tài)信息153件、報刊媒體采稿355篇，舉辦主題宣傳活動15場。自覺以公開促公正，發(fā)布案件程序性信息730件，公開終結性法律文書504件，提供案件信息查詢和接待律師閱卷112件次，疫情防控期間提供異地跨省閱卷2次。按照“能聽證、盡聽證”的原則，對社會關注的案件處理，邀請代表委員、人民監(jiān)督員、社區(qū)代表等進行公開聽證65次，通過當面反饋等方式釋法說理。

四、展望未來我們要做到四個堅持

面對新藍圖、新使命、新挑戰(zhàn)，我們將全面貫徹習近平法治思想，認真落實“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”總體要求，以高質量發(fā)展為主題，以提升法律監(jiān)督能力為主線，更好地肩負起新的歷史使命。

一要堅持政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把檢察工作放到全市工作大局中謀劃，在司法辦案中落實和維護黨的領導。

二要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以追求極致的精神使案結事了成為常態(tài)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

三要堅持強化法律監(jiān)督，共同推進法治進步，確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。

四要堅持全面從嚴治檢，著力鍛造對黨忠誠、服務人民、司法公正、紀律嚴明的高素質過硬檢察隊伍。

圖們市人民檢察院要在市委和上級院的堅強領導下，認真貫徹落實本次會議要求，自覺接受人民監(jiān)督，奮發(fā)有為，忠誠履職，為圖們經濟社會高質量發(fā)展做出新的更大貢獻！